Wyrok WSA w Opolu z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II SA/Op 165/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi G. C. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia 14 kwietnia 2022 r., nr PN.III.4131.6.1.2021.CW w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1) uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze, 2) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżącego G. C. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3) zwrócić skarżącemu G. C. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez G. C. jest zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia 14 kwietnia 2022 r., nr PN.III.4131.6.1.2021.CW stwierdzające, na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559) dalej też w skrócie: ustawy lub usg, wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej [...] G. C.

Wydanie zarządzenia zastępczego poprzedziły czynności organu nadzoru i organów Rady Miejskiej o następującym przebiegu, a wynikające z przedłożonych Sądowi akt administracyjnych sprawy.

Wystąpieniem z 12 lipca 2021 r. Burmistrz [...] przekazał Radzie Miejskiej [...] pismo J. N. "dotyczące działalności radnego G. C." celem "podjęcia stosownych działań", z którego miało wynikać między innymi, że "radny wykorzystuje do prowadzenia działalności gospodarczej mienie komunalne w postaci wynajmowanego garażu".

Burmistrz [...] odpis pisma z 12 lipca 2021 r., przekazał Wojewodzie Opolskiemu, który 31 sierpnia 2021 r. wezwał Przewodniczącą Rady Miejskiej do przekazania informacji o podjętych działaniach.

Przewodnicząca Rady w odpowiedzi z 7 września 2021 r. przekazała wyjaśnienia uzyskane od radnego, a zawarte w piśmie z 4 września 2021 r. Wynikało z niego, że centrum aktywności życiowej radnego jest [...], gdzie od [...] prowadzi działalność gospodarczą oraz, że od [...] na podstawie umowy najmu wynajmuje od ZNM w [...] garaż, który służy mu "do przechowywania i niezawodowej obsługi pojazdów mechanicznych" oraz że "nigdy nie prowadził i nie prowadzi działalności gospodarczej w tym obiekcie, pod tym adresem".