Interpretacja indywidualna z dnia 13.12.2019, sygn. 0112-KDIL2-3.4012.575.2019.2.ZD, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL2-3.4012.575.2019.2.ZD

Prawo do odliczenia lub odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 15 października 2019 r. (data wpływu 15 października 2019 r.), uzupełnionego pismami: z dnia brak daty sporządzenia pisma (data wpływu 15 października 2019 r.) oraz z dnia 3 grudnia 2019 r. (data wpływu 3 grudnia 2019 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia lub odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 15 października 2019 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia lub odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu. Wniosek uzupełniono w dniu 15 października 2019 r. oraz w dniu 3 grudnia 2019 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca (dalej również jako ()ODR) jest państwową jednostką organizacyjną posiadającą osobowość prawną, działającą na podstawie ustawy z dnia 22 października 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego (Dz. U. z 2016 r., poz. 356) oraz statutu nadanego zarządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, ()ODR realizuje zadania administracji rządowej w zakresie doradztwa rolniczego, na zasadach określonych w ustawie z dnia 22 października 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego. Ustawa stanowi, że jednostki doradztwa rolniczego realizują działania w zakresie rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych oraz wiejskiego gospodarstwa domowego, mające na celu poprawę poziomu dochodów rolniczych oraz podnoszenie konkurencyjności rynkowej gospodarstw rolnych, wspieranie zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, a także podnoszenie kwalifikacji zawodowych rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich. Zgodnie z art. () tej ustawy, ośrodki () w ramach zadań z zakresu doradztwa rolniczego: 1) prowadzą szkolenia dla rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich, w szczególności w zakresie: a) stosowania nowoczesnych metod agrotechnicznych, hodowli oraz przetwórstwa rolno-spożywczego, b) rozwiązywania problemów technologicznych i organizacyjno-ekonomicznych gospodarstw rolnych, c) rachunkowości w gospodarstwach rolnych, d) rolnictwa ekologicznego, e) rozwoju przedsiębiorczości na obszarach wiejskich, f) unowocześniania wiejskiego gospodarstwa domowego, g) ubiegania się o przyznanie pomocy finansowanej lub współfinansowanej ze środków pochodzących z funduszy Unii Europejskiej lub innych instytucji krajowych lub zagranicznych, h) modernizacji gospodarstw rolnych, poprawy jakości artykułów rolno-spożywczych i ich przetwórstwa oraz wzmocnienia pozycji rolników na rynku, i) zarządzania gospodarstwem rolnym, j) promocji produktów lokalnych i regionalnych, k) zaleceń zawartych w zbiorze zaleceń dobrej praktyki rolniczej, o którym mowa w art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 oraz z 2019 r., poz. 125 i 534), 1) zaleceń zawartych w kodeksie dobrej praktyki rolniczej w zakresie ograniczania emisji amoniaku, o którym mowa w art. 22a ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. z 2018 r., poz. 1259 oraz z 2019 r., poz. 1495 i 1501); 2) prowadzą działalność informacyjną wspierającą rozwój produkcji rolniczej; 3) prowadzą działalność w zakresie podnoszenia kwalifikacji zawodowych rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich; 4) udzielają pomocy rolnikom i innym mieszkańcom obszarów wiejskich w zakresie sporządzania dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy, o której mowa w pkt 1 lit. g; 5) prowadzą analizy rynku artykułów rolno-spożywczych i środków produkcji oraz gromadzą i upowszechniają informacje rynkowe w tym zakresie; 6) mogą prowadzić doświadczalnictwo odmianowe w ramach porejestrowego doświadczalnictwa odmianowego; 7) upowszechniają metody produkcji rolniczej i stylu życia przyjaznych dla środowiska; 8) podejmują działania na rzecz zachowania dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi, ekologicznego i funkcjonalnego urządzania gospodarstwa rolnego; 9) upowszechniają rozwój agroturystyki i turystyki wiejskiej oraz prowadzą promocję wsi jako atrakcyjnego miejsca wypoczynku; 10) współdziałają w realizacji zadań wynikających z programów rolno-środowiskowych oraz programów działań mających na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych; 11) prowadzą analizy przemian w zakresie poziomu i jakości produkcji rolniczej i funkcjonowania gospodarstw rolnych oraz upowszechniają wyniki tych analiz w pracy doradczej; 12) biorą udział w szacowaniu szkód łowieckich, a także ustalaniu wysokości odszkodowania za te szkody zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (Dz. U. z 2018 r., poz. 2033 oraz z 2019 r., poz. 125); 13) dokonują oceny i akceptacji planów restrukturyzacji, o których mowa w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r. o restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne (Dz. U. z 2019 r., poz. 33). Ponadto, stosownie do art. 4 ust. 3 tej ustawy, jednostki doradztwa rolniczego realizują zadania z zakresu doradztwa rolniczego, o których mowa w ust. 1 i 2, nieodpłatnie. Działalność statutowa ()ODR, określona w art. 4 ust. 2 cytowanej ustawy, finansowana jest z dotacji celowej, przyznawanej na podstawie umowy zawartej z Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w oparciu o art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 869, z późn. zm.), otrzymanej z budżetu państwa, w tym na wynagrodzenia dla pracowników i utrzymanie jednostki. Ponadto, Wnioskodawca może uzyskiwać dofinansowanie tej działalności z funduszy europejskich bądź z budżetu jednostek samorządu terytorialnego. Wnioskodawca w ramach realizowanej działalności statutowej, po przeprowadzeniu postępowania o udzieleniu zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, zawarł w dniu () 2019 r. z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako ARiMR), umowę o przyznaniu pomocy (dalej jako Umowa). Umowa jest wielostronna i zawarta została pomiędzy ARiMR jako podmiotem przyznającym pomoc finansową a ()ODR, () Izbą Rolniczą w () oraz Centrum Doradztwa Rolniczego w () jako Beneficjentami. Umowa jest realizowana w ramach umowy konsorcjum zawartej przez ()ODR z () Izbą Rolniczą w () oraz Centrum Doradztwa Rolniczego w () (dalej jako Umowa Konsorcjum). Strony Umowy Konsorcjum postanowiły, że: 1) Liderem Konsorcjum jest ()ODR; 2) Partnerami Konsorcjum są: ()ODR, () Izba Rolnicza w () oraz Centrum Doradztwa Rolniczego w () (dalej jako Partnerzy); 3) Lider Konsorcjum jest upoważniony do składania oświadczeń woli w imieniu Konsorcjum; 4) Lider Konsorcjum (()ODR) jest zobowiązany do: a) koordynacji prac podczas opracowania wniosku o dofinansowanie oraz terminowego jego złożenia do ARiMR, b) nadzór i kontrola nad realizacją zadania objętego Umową Konsorcjum, c) prowadzenie dokumentacji działalności Konsorcjum, d) przechowywanie dokumentacji związane z pomocą finansową przyznaną przez ARiMR, e) wskazania i przyjęcia na rachunek bankowy środków finansowych od ARiMR tytułem Umowy, f) przekazania pozostałym Partnerom Konsorcjum kwot refundacji otrzymanej od ARiMR proporcjonalnie do kosztów zadań poniesionych w ramach Operacji zgodne z zestawieniem rzeczowo-finansowym do Umowy, 5) Partnerzy są zobowiązani m.in. do: a) realizowania we własnym zakresie poszczególnych elementów, b) finansowanie bieżących wydatków do czasu refundacji poniesionych kosztów, 6) Umowa Konsorcjum określa zadania przypisane poszczególnym Partnerom Konsorcjum w zakresie realizacji Operacji. Zawarta przez ()ODR Umowa określa prawa i obowiązki Stron związane z realizacją operacji, tj.: () w województwie () realizowane w ramach poddziałania Wsparcie dla działań w zakresie kształcenia zawodowego i nabywania umiejętności w ramach działania Transfer wiedzy i działalność informacyjna objętego Programem. Umowa definiuje pojęcie operacji jako: projekt, umowę, przedsięwzięcie/inwestycje realizowane przez Beneficjenta w ramach poddziałania Wsparcie dla działań w zakresie kształcenia zawodowego i nabywania umiejętności/Wsparcie dla projektów demonstracyjnych i działań informacyjnych w ramach działania Transfer wiedzy działalność informacyjna zgodnie z kryteriami ustanowionymi w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz w sposób pozwalający na osiągnięcie celów działania Transfer wiedzy i działalność informacyjna, określonych w tym Programie (w skrócie jako Operacja). Umowa zawarta z ()ODR nie obejmuje zatem: poddziałanie Wsparcie dla projektów demonstracyjnych i działań informacyjnych. Operacja zgodnie z Umową ma być realizowana zgodnie z zestawieniem rzeczowym i finansowym, jak również harmonogramem, stanowiącymi załączniki do Umowy. Operacja zgodnie z Umową wpisuje się w cel szczegółowy dla działania: Transfer wiedzy i działalność informacyjna Odtwarzanie, ochrona i wzbogacanie ekosystemów powiązanych z rolnictwem i leśnictwem. Operacja ma być realizowana przez ()ODR w dwóch etapach określonych Umową. W wyniku realizacji Operacji ma zostać osiągnięty cel Odtwarzanie, ochrona i wzbogacanie ekosystemów powiązanych z rolnictwem i leśnictwem liczba uczestników szkoleń 1725 osób. Pojęcie Programu jest zdefiniowane w Umowie jako: Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, o którym mowa w Komunikacie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 maja 2015 r. o zatwierdzeniu przez Komisję Europejską Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz adresie strony internetowej, na której został on zamieszczony (M.P. poz. 541), z uwzględnieniem jego zmian.