1. Ryszard Paweł Krawczyk	7 Józefa Lucyna Michejda
2. Beata Kaczmarek	8. Barbara Polowczyk
3. Ewa Śpionek	9. Paweł Dobrzyński
4. Iwona Kopczyńska	10. Małgorzata Michałek
5. Paweł Jaśkiewicz	11. Roman Drozdowski
6. Agnieszka Kamyczek - Maszewska

Po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2013 roku Uchwały Nr XXXVI/460/13 Rady Miasta Zduńska Wola z dnia 20 czerwca 2013 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, doręczonej Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi w dniu 27 czerwca 2013 roku, działając na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 594) oraz art. 18 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113)

Kolegium uchwala, co następuje:

stwierdza nieważność Uchwały Nr XXXVI/460/13 Rady Miasta Zduńska Wola z dnia 20 czerwca 2013 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z powodu naruszenia prawa, tj. art. 6n ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.), ze względu na brak regulacji dotyczących warunków oraz trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Uchwała Nr XXXVI/460/13 Rady Miasta Zduńska Wola z dnia 20 czerwca 2013 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi w dniu 27 czerwca 2013 roku. Jako podstawę prawną podjęcia Uchwały wskazano art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Na mocy przywołanego przepisu rada gminy została zobligowana do określenia w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego: wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości, obejmującego objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia, pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego, informację o terminach i miejscu składania deklaracji (art. 6n ust.1 pkt 1 ustawy) oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej (art. 6n ust.1 pkt 1 ustawy). Natomiast w toku badania Uchwały Kolegium Izby stwierdziło, że nie reguluje ona warunków oraz trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, co narusza przywołany art. 6n ust.1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Kolegium Izby zwróciło również uwagę na zapisy zawarte we wzorze deklaracji, które zostały sformułowane w sposób odbiegający od standardów, jakie powinny cechować akt prawa miejscowego. Powyższe dotyczy użycia w pozycji D.3 nagłówka: "DANE NIERUCHOMOŚCI - NA KTÓREJ POWSTAJĄ ODPADY KOMUNALNE", podczas gdy przedmiotowa deklaracja dotyczy nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust.1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, tj. nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy, gdyż Rada Miasta Zduńska Wola nie podjęła uchwały od odbieraniu odpadów od właścicieli nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (art. 6c ust.2 ustawy). W pozycji E "OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI", w kolumnie "STAWKA OPŁATY" zastosowano odesłanie do przypisu nr 6, zamiast do przypisu nr 7. W kolumnie "MIESIĘCZNA KWOTA OPŁATY" wskazano, że należy pomnożyć kwotę z poz. 39 przez liczbę osób z poz. 40, podczas gdy chodziło odpowiednio o pozycje: 34 i 36. W kolumnie "KWOTA OPŁATY W OKRESIE ROZLICZENIOWYM" wskazano, że kwotę z poz. 41 należy pomnożyć przez ilość miesięcy występujących w okresie rozliczeniowym, przy czym zamiast poz. 41 powinna być przywołana poz. 36, a ponadto opłata w okresie rozliczeniowym powinna być wyliczona nie jako iloczyn, ale jako suma opłat miesięcznych. W pouczeniu wskazano, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego w przypadku zaniechania uiszczenia opłaty w terminach określonych ustawowo, podczas gdy terminy uiszczenia opłaty ustala rada gminy w drodze uchwały. Należy podnieść, że deklaracja nie powinna stanowić miejsca do zamieszczania informacji, o których mowa w przypisie nr 6, tj. dotyczących kontroli wywiązywania się z obowiązku selektywnego zbierania odpadów oraz ewentualnego ustalenia opłaty w drodze decyzji właściwego organu. Podobnie w deklaracji wystarczy wskazanie osób upoważnionych do reprezentowania podmiotów innych niż osoby fizyczne oraz podstawy ich umocowania, natomiast nie ma potrzeby określania sposobu reprezentacji, o czym mowa w poz. D.2 pkt 17, jak również załączania dokumentów, o których mowa w przypisie nr 3 do wzoru deklaracji.

Mając na względzie wskazane w sentencji naruszenie prawa Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi postanowiło stwierdzić nieważność Uchwały w całości.

Od uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu uchwały.