Na podstawie art. 11 ust. 1 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113), art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391 z późn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący: 1. Tadeusz Dobek Członkowie: 2. Lidia Dudek 3. Włodzimierz Górzyński 4. Daniel Jurewicz 5. Aleksandra Kwiatkowska 6. Elżbieta Osińska 7. Halina Paszkowska 8. Robert Pawlicki 9. Jan Sieklucki 10. Halina Strzelecka 11. Andrzej Tatkowski

uchwala, co następuje:

stwierdza nieważność uchwały Nr XXIV/141/2013 Rady Gminy Świecie nad Osą z dnia 14 czerwca 2013 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz terminu i miejsca składania deklaracji przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Świecie nad Osą, w części I dotyczącej oświadczenia i podpisu składającego deklarację, w brzmieniu: "Składając niniejszą deklarację oświadczam, że znana jest mi treść przepisów o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych danych wynikającej z art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowego (Dz. U. z 2007 r., Nr 111, poz. 765 z późn. zm.) i potwierdzam własnoręcznym podpisem prawidłowość danych zawartych w niniejszej deklaracji.".

Uzasadnienie

Rada Gminy Świecie nad Osą podjęła w dniu 14 czerwca 2013 r. uchwałę Nr XXIV/141/2013 w sprawie zmiany uchwały w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz terminu i miejsca składania deklaracji przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Świecie nad Osą. Uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy Zespół Zamiejscowy w Toruniu, w dniu 24 czerwca 2013 r. i była przedmiotem badania nadzorczego na posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 17 lipca 2013 r. O terminie posiedzenia Kolegium, pismem z dnia 9 lipca 2013 r., znak RIO-KA-4010-19-2, powiadomiony został Wójt Gminy Świecie nad Osą. W posiedzeniu kolegium uczestniczył i wyjaśnienia złożył Michał Gilewicz Radca Prawny.

Przedmiotową uchwałą Rada Gminy Świecie nad Osą określiła wzór formularza deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowania odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych, stanowiący załącznik do uchwały.

W części I wzoru deklaracji ustalono wymóg podpisania oświadczenia o treści: "Składając niniejszą deklarację oświadczam, że znana jest mi treść przepisów o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych danych wynikającej z art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowego (Dz. U. z 2007 r., Nr 111, poz. 765 z późn. zm.) i potwierdzam własnoręcznym podpisem prawidłowość danych zawartych w niniejszej deklaracji.".

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391 z późn. zm. ) w art. 6n ust. 1 pkt 1 wskazuje, że rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania deklaracji, określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego; uchwała zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy badając uchwałę stwierdziło, co następuje. Rada Gminy Świecie nad Osą żądając od właścicieli nieruchomości podpisania oświadczenia o treści zacytowanej wyżej przekroczyła zakres kompetencji ustawowych, co do kształtowania zakresu przedmiotowego uchwały w sprawie wzoru deklaracji, o której mowa w art. 6n ust. 1 i ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Żaden ze wskazanych w podstawie prawnej badanej uchwały przepisów prawa nie daje możliwości nakładania na właściciela nieruchomości przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązku składania oświadczeń o znajomości przepisów Kodeksu Karnego Skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym.

Uwzględniając powyższe ustalenia kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy uznało, uchwałę za nieważną w części dotyczącej pozycji I załącznika, dotyczącej oświadczenia i podpisu składającego deklarację, w brzmieniu: "Składając niniejszą deklarację oświadczam, że znana jest mi treść przepisów o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych danych wynikającej z art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowego (Dz. U. z 2007 r., Nr 111, poz. 765 ze zm.) i potwierdzam własnoręcznym podpisem prawidłowość danych zawartych w niniejszej deklaracji.", ze względu na naruszenie art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391 z późn. zm.).

W związku z powyższym kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy postanowiło jak w sentencji.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnięcie przysługuje Gminie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszej uchwały.