Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113), art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594) oraz art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391 z późn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący: 1. Tadeusz Dobek Członkowie: 2. Włodzimierz Bartkowiak 3. Lidia Dudek 4. Włodzimierz Górzyński 5. Daniel Jurewicz 6. Elżbieta Osińska 7. Halina Paszkowska 8. Robert Pawlicki 9. Jan Sieklucki 10. Halina Strzelecka 11. Andrzej Tatkowski 12. Piotr Wasiak

uchwala, co następuje:

stwierdza nieważność uchwały Nr XXVIII/202/2013 Rady Gminy Lniano z dnia 25 czerwca 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, w części dotyczącej pkt 9 załącznika do uchwały, dotyczącego złożenia oświadczenia w brzmieniu: ,,Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym.".

Uzasadnienie

Rada Gminy Lniano podjęła w dniu 25 czerwca 2013 r. uchwałę Nr XXVIII/202/2013 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości. Uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w dniu 1 lipca 2013 r. i była przedmiotem badania nadzorczego na posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 24 lipca 2013 r. O terminie posiedzenia Kolegium, pismem z dnia 19 lipca 2013 r., znak RIO-KA-4010-20-2/2013, powiadomiony został Wójt Gminy Lniano, który nie przybył na obrady i nie upoważnił innego przedstawiciela Gminy do uczestnictwa w posiedzeniu Kolegium.

Przedmiotową uchwałą Rada Gminy Lniano określiła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowania odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, stanowiący załącznik do uchwały. W pkt 9 wzoru deklaracji zawarto oświadczenie o treści: "Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym.". Oświadczenie wraz z podaniem miejscowości i daty winna podpisać osoba składająca deklarację.

Zgodnie z art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391 z późn. zm. - dalej ustawa) rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania deklaracji, określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego; uchwała zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji.

W związku z powyższym Rada Gminy Lniano wprowadzając wymóg podpisania oświadczenia o treści wskazanej wyżej przekroczyła wynikające z ustawy kompetencje, co do kształtowania zakresu przedmiotowego uchwały w sprawie wzoru deklaracji, o którym mowa w art. 6n ust. 1 ustawy. Ponadto, w świetle art. 233 § 6, w związku z § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.) warunkiem wprowadzenia zapisu o odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym jest istnienie przepisu rangi ustawowej, który przewiduje możliwość odebrania takiego oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej. Delegacji, o której mowa w Kodeksie karnym nie zawierają przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, na podstawie których została podjęta przedmiotowa uchwała.

Uwzględniając powyższe ustalenia Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy postanowiło stwierdzić nieważność przedmiotowej uchwały w części dotyczącej pkt 9 załącznika do uchwały, o treści: "Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym.", ze względu na rażące naruszenie art. 6n ust. 1 ustawy.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnięcie przysługuje Gminie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszej uchwały.