Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. III SA/Kr 210/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 grudnia 2013r. nr [ ] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz adwokata M. M. - Kancelaria Adwokacka, ul. [ ] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją nr [...] z dnia [....] 2013 r. znak: [....] odmówił R. S. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym mężem R. S. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 20 w związku z art. 3 pkt 11, art. 16a, art. 23 oraz art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.), art. 104 i art. 107 kpa, a także rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. poz. 959) i rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. poz. 3).

W uzasadnieniu organ I instancji podał, że R. S. orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w J. z dnia [...] 2010 r. został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności od 21 września 2010 r. do dnia 27 grudnia 2013 r. Na podstawie przedłożonych zaświadczeń i oświadczeń o dochodach ustalono, że łączny dochód rodziny R. i R. S. nie przekracza kwoty 623 zł. Ponadto Prezydent ustalił, że ostatnim tytułem zatrudnienia R. S. była umowa o pracę w firmie "A", w której była zatrudniona od 15 sierpnia 2002 r. do 30 września 2003 r. Wniosek R. S. z dnia 4 marca 2011 r. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego został załatwiony odmownie, lecz strona wniosła odwołanie i decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [....] 2011 r. przyznano jej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad mężem od dnia 4 marca 2011 r. do 31 grudnia 2013 r. Z dniem 30 czerwca 2013 r. decyzja ta wygasła z mocy prawa. Prezydent nie zakwestionował faktu sprawowania przez R. S. opieki nad mężem, jednak stwierdził, że rezygnacja przez R. S. z zatrudnienia nastąpiła w 2003 r., tj. siedem lat przed tym, zanim została orzeczona niepełnosprawność R. S., a więc nie można uznać, iż R. S. zrezygnowała z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym mężem.