Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 lipca 2016 r., sygn. I SA/Lu 58/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz Sędziowie WSA Andrzej Niezgoda WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 lipca 2016 r. sprawy ze skargi G. H. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za grudzień 2012 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej, na podstawie art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] określającej zobowiązanie podatkowe Urzędu Gminy H. za grudzień 2012 r. w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł, odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów i usług w kwocie [...]zł oraz odmawiającej zwrotu podatku VAT w kwocie [...] zł, wykazanej w korekcie deklaracji VAT-7 złożonej w dniu [...] kwietnia 2015 r., uchylił decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt sprawy wynika, że Urząd Gminy H., dalej: "Urząd Gminy", na podstawie zgłoszenia rejestracyjnego z dnia [...] lipca 1998 r. zarejestrował się jako czynny podatnik podatku od towarów i usług, natomiast w dniu [...] maja 2013 r. złożył zgłoszenie o zaprzestaniu wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu VAT. W dniu [...] stycznia 2013 r. złożył zaś pierwotną deklarację VAT-7 za grudzień 2012 r., w której nie pomniejszył podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktury dokumentującej wydatki poniesione w związku z realizacją inwestycji budowy sieci wodociągowej z przyłączami w miejscowości B. i pompowni w miejscowościach O.

Podstawą wydania przez organ podatkowy pierwszej instancji wskazanej wyżej decyzji były ustalenia dokonane w toku kontroli podatkowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w dniach od 24 kwietnia do 5 maja 2015 r. w zakresie zasadności zwrotu VAT za miesiące: luty 2011 r., sierpień 2012 r., grudzień 2012 r., luty 2013 r. oraz kwiecień 2013 r. Przedmiotowa kontrola związana była ze złożoną Naczelnikowi Urzędu Skarbowego przez Urząd Gminy w dniu [...] kwietnia 2015 r. korektą deklaracji VAT-7 za grudzień 2012 r. wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w VAT za ten miesiąc w kwocie [...] zł oraz zwrot bezpośredni VAT na rachunek podatnika, to jest Gminy H., dalej: "Gmina", w kwocie [...]zł w związku ze złożoną wskazaną wyżej korektą deklaracji. Uzasadniając korektę deklaracji wnioskodawca wskazał, że w pierwotnej deklaracji Gmina nie pomniejszyła podatku należnego o podatek naliczony, wynikający z faktur dokumentujących wydatki poniesione przez Gminę w związku z budową sieci wodociągowej. Inwestycja ta została przekazana nieodpłatnie w trwały zarząd Zakładowi Usług Komunalnych w H. z siedzibą w Ś., dalej: "Zakład Usług Komunalnych", który jest jednostką budżetową Gminy. W uzasadnieniu wskazano również, że Zakład Usług Komunalnych jest odrębnym podatnikiem VAT, składa deklaracje podatkowe, w których wykazuje sprzedaż opodatkowaną z tytułu zużycia wody i odprowadzania ścieków. Inwestycja przekazana Zakładowi Usług Komunalnych jest w całości wykorzystywana do czynności opodatkowanych VAT. W ocenie wnioskodawcy wynika z tego, że Gminie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur związanych z realizacją wskazanej inwestycji, gdyż towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, mają związek z czynnościami opodatkowanymi VAT.