Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. II OSK 338/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 717/20 w sprawie ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 stycznia 2020 r. nr 61/2020 w przedmiocie oddalenie skargi na czynność egzekucyjną oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 717/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "WINB", z dnia 14 stycznia 2020 r., nr 61/2020, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "PINB", dla m.st. Warszawy z dnia 12 listopada 2019 r., nr EN/401/19, wydane na podstawie art. 54 § 1 oraz art. 54 § 5 w związku z art. 17 oraz art. 20 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2019 r. poz. 1438 ze zm.), zwanej dalej "u.p.e.a.", o oddaleniu skargi ww. Spółki z 28 października 2019 r. na czynność egzekucyjną PINB polegającą na wydaniu w dniu 7 października 2019 r. postanowienia nr EN/360/19 w przedmiocie odmowy zwrotu grzywny w celu przymuszenia w całości oraz w 75%, ściągniętej w toku postępowania egzekucyjnego obowiązku pieniężnego wszczętego na podstawie tytułu wykonawczego TW-1 nr S-164/18 z 3 września 2018 r.

Sąd wskazał na charakter prawny skargi na czynność egzekucyjną oraz to, że w postępowaniu wszczętym taką skargą ocenie podlegają tylko zastrzeżenia odnoszące się do konkretnej czynności egzekucyjnej. W kontekście tych teoretycznych rozważań (niezbędnych wobec braku regulacji prawnej dającej podstawę do zaskarżenia postanowienia nr EN/360/19 z dnia 7 października 2019 r., wydanego na podstawie art. 126 u.p.e.a.), Sąd stwierdził, że skargę na postanowienie WINB z 14 stycznia 2020 r. nr 61/2020, należało oddalić.