Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 724/23

W ramach konstrukcji ogólnego odesłania do odpowiedniego stosowania do kar pieniężnych, o których mowa w rozdziale 10 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (art. 91 u.g.h.), przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (o.p.), nie mieści się operacja tak bezpośredniego, jak i zmodyfikowanego stosowania przepisów o odpowiedzialności podatkowej osób trzecich (art. 107-119 o.p.), co oznacza, że przepisy te nie mają zastosowania do tej kategorii kar pieniężnych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 października 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 426/22 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności solidarnej członka zarządu spółki za niewykonanie przez spółkę zobowiązania z tytułu kary pieniężnej za urządzenie gier hazardowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 października 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 426/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uwzględnił skargę A. S. (skarżący, strona) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] lutego 2022 r. w przedmiocie odpowiedzialności solidarnej członka zarządu za niewykonanie zobowiązania z tytułu kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach bez koncesji, bez zezwolenia lub bez dokonania wymaganego zgłoszenia, uchylając zaskarżoną decyzję i orzekając o kosztach postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Decyzją z [...] czerwca 2021 r. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Bielsku-Białej orzekł solidarną odpowiedzialność podatkową skarżącego jako Prezesa Zarządu A. Sp. z o.o. w B. (spółka) ponoszoną wraz ze spółką za jej zaległości z tytułu: 1) kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach bez wymaganej koncesji na kasyno, wymierzonej decyzją Naczelnika Urzędu Celnego - Skarbowego w Katowicach z dnia [...] października 2019 r. w kwocie 500.000,00 zł; 2) odsetek za zwłokę od tej zaległości naliczonymi do dnia wydania decyzji w kwocie 49.096,00 zł. W podstawie prawnej tej decyzji wskazano art. 207, art. 107 § 1 i § 2 pkt 2 i 4, art. 108 § 2 pkt 1, art. 116 § 1 i § 2, art. 47 § 1 oraz art. 109 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (o.p.) w zw. z art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (u.g.h.). Zdaniem organu, odpowiednie stosowanie przepisów o.p. do kar pieniężnych nakładanych na podstawie u.g.h. (kary pieniężne) umożliwia organom podatkowym stosowanie przepisów Rozdziału 15 Działu III o.p. ("Odpowiedzialność podatkowa osób trzecich"). Skarżący wniósł od powyższej decyzji odwołanie, zarzucając rażące naruszenie przepisów rozdziału 15 o.p. oraz wskazując, że niedopuszczalne prawnie jest stosowanie do kar pieniężnych wymierzonych na podstawie u.g.h. przepisów rozdziału 15 o.p., gdyż kary te nie stanowią zobowiązania podatkowego.