Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2024 r., sygn. I GSK 2040/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 22 września 2022 r. sygn. akt I SA/Ke 183/22 w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. w K. (poprzednio C Sp. z o.o. w K.) na decyzję Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 22 września 2022r., sygn. akt I SA/Ke 183/22 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: Dz.U. z 2023r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") oddalił skargę A. Sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej też: "Szpital", "strona", "skarżący", "beneficjent") na decyzję Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z [...] lutego 2022r. nr [...] (dalej też: "ZWŚ", "organ", "Zarząd Województwa", "ZW") w przedmiocie zwrotu kwoty dofinansowania.

W skardze kasacyjnej skarżący zaskarżył powyższy wyrok w całości wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach, zasądzenie kosztów postępowania przed Sądem I i II instancji według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa prawnego w osobie radcy prawnego. W skardze kasacyjnej zawarto również oświadczenie o zrzeczeniu się przeprowadzenia rozprawy. Skarżący wniósł również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postępowania wywołanego skargą kasacyjną.

Zaskarżonemu wyrokowi zrzucił:

I. Naruszenie przepisów prawa materialnego, a to:

- art. 206 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 207 ust. 1 pkt 2, ust. 2a oraz art. 207 ust. 9 pkt. 1 i art. 60 pkt 6 ustawy z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U.2021.305 t.j., dalej: "u.f.p.") poprzez ich niewłaściwe zastosowanie polegające na uznaniu, że w przypadku skarżącego doszło do naruszenia procedury wydatkowania środków unijnych i krajowych, a tym samym wydatki te nie spełniają kryteriów kwalifikowalności, co prowadzić ma do uznania środków przyznanych w ramach dofinansowania za wydatkowane z naruszeniem procedur i tym samym podlegających zwrotowi, podczas gdy w ramach przedmiotowego dofinansowania żadne środki nie były wydatkowane sprzecznie z wnioskiem o dofinansowanie, umową o dofinansowanie, regulaminem konkursu oraz wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 - 2020 z 19 lipca 2017r.