Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. I GSK 1666/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia del.WSA Grzegorz Dudar (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Fundacji I. R. Z. L. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Lu 4/22 w sprawie ze skargi Fundacji I. R. Z. L. w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 10 listopada 2021 r. nr SKO.41/3760/EG/2021 w przedmiocie zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Lu 4/22 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Fundacji I. w L. (dalej powoływana także jako Fundacja) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie (dalej powoływane jako Kolegium) z dnia 10 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, oddalił skargę.

Skargę kasacyjną na powyższe orzeczenie sądu pierwszej instancji wniósł pełnomocnik skarżącej Fundacji, zaskarżając je w całości.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił:

1). na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej powoływana jako p.p.s.a.) naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnoty Europejskiej (Dz.U. UE.L1995.312.1, dalej powoływane jako rozporządzenie Rady) przez ustalenie błędnego początku biegu przedawnienia oraz błędnego ustalenia, iż bieg przedawnienia rozstał przerwany;

2). na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 173 Konstytucji RP oraz nie uwzględnienie treści art. 184 Konstytucji RP w zw. z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2021 r., poz. 137 ze zm., dalej powoływana jako p.u.s.a.) i art. 21 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. z 1995 r. Nr 74, poz. 368 ze zm., dalej powoływana jako ustawa o NSA), że sądy administracyjne są organami władzy w rozumieniu art. 3 ust. 1 akapit 3 rozporządzenia Rady, a ich orzeczenie mają charakter aktów stanowiących czynności odnoszących się do dochodzenia lub postępowania w sprawie nieprawidłowości, a tym samym błędną wykładnię tego przepisu;