Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. I GSK 21/23

W postępowaniu o zwolnienie z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, dane zawarte w rejestrze REGON, choć są pierwszym środkiem dowodowym, nie mogą być uznane za wyłączne kryterium w sytuacji, gdy ich zgodność ze stanem rzeczywistym prowadzonej przez przedsiębiorcę działalności jest kwestionowana, a organ zobowiązany jest do przeprowadzenia pełnego postępowania wyjaśniającego zgodnie z zasadami postępowania administracyjnego określonymi w Kodeksie postępowania administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 września 2022 r. sygn. akt I SA/Gd 663/22 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 4 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 20 września 2022 r. sygn. akt I SA/Gd 663/22 po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 4 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za grudzień 2020 r. w pkt 1. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 23 lutego 2021 r. nr [...] W pkt 2 zasądza od organu na rzecz strony 480 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

[...] – dalej: strona lub spółka - 2 lutego 2021r. strona złożyła wniosek o zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek za okres grudzień 2020r. Po zweryfikowaniu wpisu w bazie REGON stwierdzono, że na dzień 30 listopada 2020r. spółka prowadzi działalność oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności kodem 66.21.Z., który nie uprawnia do zwolnienia z opłacania składek za miesiąc grudzień 2020r.