Rola terminów zawiadomień w postępowaniu administracyjnym według Prawa oświatowego - Wyrok NSA z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1197/22

Wystąpienie jednostki samorządu terytorialnego o wydanie opinii w przedmiocie zamiaru likwidacji szkoły, skierowane na podstawie art. 89 ust. 5 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 poz. 910 ze zm.) jest wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego, a więc czynnością procesową strony, do której to czynności stosuje się art. 57 § 5 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735).

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Edukacji i Nauki od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 3198/21 w sprawie ze skargi Miasta i Gminy Działoszyn na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 23 czerwca 2021 r. nr DWST-WOOS.4021.76.2021.EM w przedmiocie opinii o zamiarze likwidacji szkoły 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Edukacji na rzecz Miasta i Gminy Działoszyn kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 3198/21 wydanym po rozpoznaniu sprawy ze skargi Miasta i Gminy Działoszyn na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z 23 czerwca 2021 r. nr DWST-WOOS.4021.76.2021.EM w przedmiocie opinii o zamiarze likwidacji szkoły, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) oraz art. 200 i art. 205 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) dalej "p.p.s.a." uchylił zaskarżone postanowienie (pkt 1) oraz zasądził od Ministra Edukacji i Nauki na rzecz Miasta i Gminy Działoszyn kwotę 580 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2).

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że zaskarżonym postanowieniem Minister utrzymał w mocy postanowienie Łódzkiego Kuratora Oświaty z 24 marca 2021 r. nr 24/2021, negatywnie opiniujące zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej nr 1 im. Janusza Korczaka w Działoszynie wraz ze Szkołą Filialną w Szczytach z dniem 31 sierpnia 2021 r. Ostatecznie u podstaw negatywnej opinii Ministra legł fakt przekroczenia przez jednostkę samorządu terytorialnego terminu do zawiadomienia kuratora oświaty o zamiarze likwidacji ww. szkoły, który to termin upływał z końcem lutego 2021 r. Jak wskazał Sąd, Rada Miejska w Działoszynie podjęła uchwałę w tym przedmiocie 19 lutego 2021 r. W wykonaniu ww. uchwały Burmistrz Miasta i Gminy Działoszyn pismem z 23 lutego 2021 r. wystąpił do Łódzkiego Kuratora Oświaty o wyrażenie opinii w sprawie zamiaru likwidacji ww. szkoły. Pismo to zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 24 lutego 2021 r. oraz doręczone do Kuratorium Oświaty w dniu 1 marca 2021 r.