Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 marca 2024 r., sygn. I SA/Go 27/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędzia WSA Dariusz Skupień (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi A. A. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji, po wznowieniu postępowania oraz przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2020 oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez A.A. (dalej: skarżący, strona) decyzją z [...] października 2023 r. nr [...] , Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej organ odwoławczy, organ II instancji), utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: organ I instancji) z [...] kwietnia 2023 r. wydaną po wznowieniu postępowania w sprawie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2020 rok.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Po rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia [...] maja 2020r. o przyznanie płatności na rok 2020 (zmienionego dnia [...] listopada 2020 r.), decyzją z dnia

[...] stycznia 2021 r. nr [...] organ I instancji, uwzględniając współczynnik korygujący, przyznał wnioskodawcy w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na 2020 rok: jednolitą płatność obszarową (w wysokości 27.303,89 zł), płatność za zazielenienie (18.277,27 zł), płatność redystrybucyjną (4.792,88 zł), płatność do bydła (3.824,06 zł), płatność do krów (5.626,72 zł) oraz kwotę 747,11 zł z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r. organ I instancji wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone ww. decyzją ostateczną z dnia

[...] stycznia 2021 r. Uzasadniając wznowienie postępowania wskazał, iż dnia [...] lipca 2021 r. wpłynęły do tego organu dane zaktualizowane na podstawie ortofotomap z roku 2020 dotyczące maksymalnego kwalifikowanego obszaru (MKO) działek nr [...] , dla których stwierdzono obszar kwalifikujący się do płatności inny, aniżeli objęty płatnościami przyznanymi decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. Według organu, okoliczność ta stanowi podstawę do wznowienia postępowania, o której mowa w przepisie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.). Następnie decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2021 r., uchylił swoją decyzję z dnia [...] stycznia 2021 r. oraz przyznał stronie - przy zastosowaniu współczynnika korygującego – płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na rok 2020 w łącznej wysokości 43.805,71 zł oraz tytułem zwrotu dyscypliny finansowej

kwotę 511,21 zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w związku z pozyskaniem w dniu [...] lipca 2021 r. zaktualizowanych - w oparciu o ortofotomapy z roku 2020 - danych opisujących stan faktyczny deklarowanych przez wnioskodawcę do płatności działek, istniejący i nieznany organowi w dniu wydania decyzji, wystąpiła przesłanka do wznowienia postępowania, o której mowa w art. 145 § 1 pkt 5 kpa.