Wyrok NSA z dnia 30 marca 2023 r., sygn. II OSK 732/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1668/19 w sprawie ze skargi P. Ś. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 6 czerwca 2019 r. nr MDO.051.713.2018(2) w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 listopada 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1668/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. Ś. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 6 czerwca 2019 r. nr MDO.051.713.2018(2). Poddanym kontroli Sądu I instancji postanowieniem Minister Zdrowia utrzymał w mocy wydane na podstawie art. 34 § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (obecnie Dz. U. z 2019 r., poz. 1438, dalej: u.p.e.a.) postanowienie Wojewody Pomorskiego z 3 kwietnia 2019 r., znak: SO-III.756.218.2018.DM oddalające zarzuty w przedmiocie postępowania egzekucyjnego zgłoszone przez P. Ś. do tytułu wykonawczego z 27 sierpnia 2018 r.

W skardze kasacyjnej P. Ś. zaskarżył ww. wyrok w całości zarzucając mu naruszenie:

- art. 87 Konstytucji RP w zw. z art. 17 ust. 11 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 1866 ze zm.; zwanej dalej: ustawą o zapobieganiu) poprzez zaliczenie Komunikatu Głównego Inspektora Sanitarnego do katalogu źródeł prawa powszechnie obowiązującego i przyjęcie na tej podstawie, iż może nakładać na obywateli obowiązek zaszczepienia dziecka określoną ilością dawek szczepionek w ustalonych odgórnie okresach, mimo iż akt prawny o nazwie komunikat nie zalicza się do aktów stanowienia prawa powszechnego, a jest jedynie aktem prawa wewnętrznego, w ramach którego brak jest możliwości nakładania obowiązków i ograniczenia praw obywateli,