Wyrok SN z dnia 7 marca 2017 r., sygn. III SK 79/15

Uchylenie decyzji Prezesa UKE "do uzasadnienia" nie jest właściwym sposobem sądowej weryfikacji prawidłowości rozstrzygnięć organu. Niedostatki uzasadnienia decyzji Prezesa UKE co do wdrażanego modelu regulacyjnego i realizowanej polityki regulacyjnej nie stanowią bowiem wady decyzji uprawniającej sąd do zwrotu sprawy do organu celem zakończenia postępowania kolejną decyzją, która zawierałaby lepsze uzasadnienie rozstrzygnięcia. Jeżeli w toku postępowania odwoławczego Sąd dojdzie do przekonania, że Prezes UKE nie wykazał potrzeby wprowadzenia (po raz pierwszy lub ponownie w danym stosunku międzyoperatorskim) zmiany lub zniesienia stawek asymetrycznych w rozliczeniach między pozostającymi w sporze operatorami, a jednocześnie strona wnosząca odwołanie nie wykazała zasadności zmiany rozstrzygnięcia organu w postulowanym przez siebie kierunku, to Sąd powinien zmienić decyzję Prezes UKE w ten sposób, że ją uchyli.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Jolanta Strusińska-Żukowska (przewodniczący)

SSN Halina Kiryło

SSN Dawid Miąsik (sprawozdawca)

w sprawie z powództwa T. S.A. z siedzibą w [...] przeciwko Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej z udziałem zainteresowanej A. Sp. z o.o. w [...] (poprzednio C. SA z siedzibą w [...]) o zmianę umowy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 7 marca 2017 r., skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia 24 kwietnia 2015 r., sygn. akt VI ACa ... /14,

uchyla zaskarżony wyrok oraz poprzedzający go wyrok Sądu Okręgowego w [...] z dnia 31 stycznia 2014 r. sygn. akt XVII AmT .../11 i przekazuje sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (Prezes UKE) decyzją z 30 czerwca 2011 r. zmienił postanowienia decyzji z dnia 7 grudnia 2009 r., określającej warunki współpracy oraz zasady rozliczeń między P. (obecnie T. S.A., powód) a C. S.A. (zainteresowany) w ten sposób, że ustalił ścieżkę dojścia do stawek symetrycznych w rozliczeniach między powodem a zainteresowanym w okresie od 1 lipca 2011 r. do 1 lipca 2013 r., obniżając w cyklach 6-cio miesięcznych wysokość stawek asymetrycznych (na korzyść zainteresowanego) z kwoty 0,280 zł/min, przez 0,180 zł/min, 0,140 zł/min i 0,137 zł/min aż do stawki symetrycznej, w wysokości odpowiadającej 100% stawki pobieranej przez powoda za zakańczenie połączenia w jego sieci ruchomej.