Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. I OSK 1724/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 1404/22 w sprawie ze skargi A. A. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 17 sierpnia 2022 r. znak WP-VII.8641.85.2022 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 9 marca 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 1404/22 oddalił skargę A. A. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z 17 sierpnia 2022 r. znak WP-VII.8641.85.2022 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł A. A. zaskarżając wyrok w całości i zarzucając Sądowi I instancji, na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", naruszenie przepisów postępowania, to jest:

I. art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 148 § 1 i art. 147 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", przez błędną kontrolę decyzji organów obydwu instancji w zakresie przyjętej wykładni art. 148 § 1 w związku z art. 147 K.p.a., polegającej na uznaniu, że uchybienie terminowi określonemu w art. 148 § 1 K.p.a. może stanowić wyłączną przyczynę odmowy wznowienia postępowania również w stosunku do postępowań, których wznowienie może nastąpić także z urzędu, i przyjęcie takiej wykładni jako własnej, co miało istotny wpływ na wynik sprawy, ponieważ skutkowało niezasadnym oddaleniem wniesionej skargi; tymczasem, prawidłowa wykładnia art. 148 § 1 w związku z art. 147 K.p.a. powinna doprowadzić do wniosku, że uchybienie terminowi do złożenia wniosku o wznowienie postępowania może stanowić przesłankę odmowy wznowienia a limine tylko w przypadku postępowań, które mogą być wznowione wyłącznie na żądanie strony, to jest na podstawie przesłanek określonych w art. 147 in fine K.p.a. (do których nie zalicza się postępowania zainicjowanego przez wnoszącego skargę kasacyjną); w pozostałych przypadkach organ administracyjny, na podstawie zebranego materiału dowodowego, powinien rozważyć, czy pomimo upływu ustawowego terminu nie było zasadne wznowienie postępowania z urzędu;