Wyrok NSA z dnia 4 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 842/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant: asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 747/20 w sprawie ze skargi K.O. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 stycznia 2020 r., znak: DOA.7210.101.2019.RKS w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 30 października 2020 r., VII SA/Wa 747/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę K.O. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z 29 stycznia 2020 r. znak: DOA.7210.101.2019.RKS, w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Kierownik Urzędu Dzielnicowego Ł. decyzją z 13 października 1989 r., nr DP/50/89 (źródłowa decyzja), zatwierdził projekt budowlany i udzielił Spółdzielni [...] (Inwestor) pozwolenia na budowę trzech budynków wielorodzinnych na nieruchomości przy ul. [...] w Ł.

2.2. Sąd pierwszej instancji ustalił, że następnie Wojewoda Łódzki decyzją z 6 maja 2015 r., nr 100/2015, rozpoznając wniosek K.O. odmówił stwierdzenia nieważności źródłowej decyzji, ta decyzja Wojewody została utrzymana w mocy decyzją GINB z 7 sierpnia 2015 r., a WSA w Warszawie wyrokiem z 21 września 2015 r. VII SA/Wa 2385/15, oddalił skargę na ww. decyzję GINB.

2.3.1. Dalej w wyroku VII SA/Wa 747/20 przywołano, że pismem z 22 sierpnia 2019 r. (uzupełnionym pismem z 18 października 2019 r.) K.O. działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik Z.P., wniosła o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją GINB z 7 sierpnia 2015 r., wskazując jako podstawę żądania art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (K.p.a.). Wskazała, że "urząd nie wiedział w dacie wydania decyzji wydając Spółdzielni [...] pozwolenie na budowę 3 budynków wielorodzinnych o nr [...], znak L.dz. [...], zatwierdzonej przez Kierownika Urzędu Dzielnicowego Ł. z 13 października 1989 r. o tym, że Spółdzielnia [...] nie dysponowała prawem do terenu działki [...]". W piśmie uzupełniającym wnioskodawczyni wyjaśniła, że o przesłance wznowienia postępowania dowiedziała się 26 lipca 2019 r., podczas przeglądania akt sprawy dotyczącej źródłowej decyzji w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim.