Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 marca 2024 r., sygn. II SA/Rz 1221/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 marca 2024 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Gminy Tuszów Narodowy z dnia 29 marca 2019 r. w przedmiocie powstrzymania ideologii "LGBT" stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Dnia 29 marca 2019 r. Rada Gminy w Tuszowie Narodowym przyjęła na V sesji stanowisko Rady Gminy Tuszów Narodowy w sprawie powstrzymania ideologii "LGBT" przez wspólnotę samorządową. Rada podjęła deklarację "Samorząd wolny od ideologii LGBT".

Rzecznik Praw Obywatelskich (RPO), działając na podstawie art. 14 pkt 5 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (Dz.U. z 2023 r. poz. 1058; dalej: "ustawa o RPO") w zw. z art. 8 § 1 oraz art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 - dalej: "P.p.s.a."), zaskarżył powyższą uchwałę/stanowisko z 29 marca 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.

Kwestionowanej uchwale zarzucił:

- naruszenie art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 6 ust. 1, art. 18 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r., poz. 40 - dalej: "u.s.g.") poprzez wykroczenie poza zakres działania gminy i zakres właściwości rady gminy oraz władczą ingerencję w zakres kompetencji innych organów władzy publicznej, w tym organów wykonawczych samorządu terytorialnego i organów administracji rządowej, a w konsekwencji brak podstawy prawnej i naruszenie zasady legalizmu;

- naruszenie art. 47, art. 48, art. 54 ust. 1, art. 70 ust. 1 i art. 73 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez ograniczenie konstytucyjnych praw i wolności z naruszeniem zasady wyłączności ustawy;

- naruszenie art. 32 ust. 2 Konstytucji RP poprzez dyskryminację ze względu na orientację seksualną i tożsamość płciową, polegającą na wykluczeniu ze wspólnoty samorządowej jej mieszkańców identyfikujących się jako lesbijki, geje, osoby biseksualne i transpłciowe ("LGBT");