Kwartalna opłata zmienna według prawa wodnego - Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. III OSK 3100/21

Opłata zmienna za usługi wodne za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych pochodzących z terenu miasta, w świetle art. 272 ust. 5 ustawy Prawo wodne, powinna być obliczana jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty wyrażonej na rok, ilości odprowadzonych wód w m³ i liczby odpowiadającej okresowi rozliczeniowemu, który wynosi kwartał i dla potrzeb obliczeń jest reprezentowany jako wartość '1'.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia WSA (del.) Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2958/19 w sprawie ze skargi M. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Warszawie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 4 października 2019 r., nr 65/2019 w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za usługi wodne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji, WSA w Warszawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny), sygn. akt IV SA/Wa 2958/19 po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2020 r. sprawy ze skargi M. (dalej: "Skarżący", "Skarżący kasacyjnie") na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Warszawie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Dyrektor") z 4 października 2019 r., nr 65/2019 w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za usługi wodne oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że w dniu 22 sierpnia 2019 r. Dyrektor Zarządu, działając na podstawie przepisu art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r., poz. 2268 dalej: Prawo wodne) ustalił, w formie informacji dla M. za okres I kwartału 2019 r., opłatę zmienną w wysokości 13285 zł za wprowadzeniem do rzeki S. wód opadowych i roztopowych pochodzących z 18,00 ha powierzchni utwardzonej, z 4,2 ha powierzchni dachowych oraz z 12,85 ha powierzchni terenów biologicznie czynnych ujętych w zbiorcze systemy kanalizacji deszczowej, zakończonych czterema istniejącymi wylotami kanalizacyjnymi (W1, W2, W3 i W4) w rejonie ulicy B. w M. Informacja została wystawiona na podstawie przesłanego przez Skarżącego oświadczenia podmiotu obowiązanego do ponoszenia opłat za usługi wodne w celu ustalenia wysokości opłaty zmiennej za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych w granicach administracyjnych miast, z dnia 29 kwietnia 2019 r. Pismem z dnia 11 września 2019 r., z zachowaniem 14 - dniowego terminu określonego w art. 273 ust. 2 Prawa wodnego, Skarżący złożył reklamację, w której nie zgodził się ze sposobem naliczenia opłaty zmiennej za odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do wód.