Wyrok NSA z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. II OSK 2521/22

Zasądzenie sumy pieniężnej w wyniku przewlekłości postępowania administracyjnego pełni funkcję nie tylko kompensacyjną, ale także dyscyplinująco-represyjną. Sąd nie jest związany wnioskiem strony o wysokość sumy pieniężnej i decyzja o jej przyznaniu opiera się na indywidualnych okolicznościach sprawy, w tym na zaistniałych uciążliwościach dla strony wynikających z przewlekłości postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 sierpnia 2022 r. sygn. akt III SAB/Wr 3227/21 w sprawie ze skargi N. N. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2022 r. sygn. akt III SAB/Wr 3227/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi N. N. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę:

I. stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski prowadził postępowanie przewlekle;

II. stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;

III. zobowiązał Wojewodę Dolnośląskiego do wydania aktu w terminie 60 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy;

IV. przyznał od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 3500 zł;

V. dalej idącą skargę oddalił;

VI. zasądził od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

N. N. w dniu 18 października 2021 r. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej: Wojewoda) w sprawie z jej wniosku z 14 stycznia 2019 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżąca wniosła o: zobowiązanie Wojewody do wydania decyzji będącej odpowiedzią na jej wniosek w terminie 2 miesięcy, wymierzenie organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.) lub przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 p.p.s.a., a także zasądzenie kosztów postępowania.