Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II OSK 3643/19

1. Uchwała o lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, choć podejmowana w ramach uznania administracyjnego, powinna uwzględniać stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy oraz potrzeby i możliwości rozwoju gminy wynikające z ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

2. Dokumenty sporządzone przez Gminę, takie jak strategie rozwoju czy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, powinny być brane pod uwagę podczas podejmowania decyzji o lokalizacji inwestycji. Pominięcie tych dokumentów może prowadzić do niewłaściwego rozstrzygnięcia.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 112/19 w sprawie ze skargi [...] sp. z o. o. sp.k. z siedzibą w C. na uchwałę Rady Miasta Chorzów z dnia 20 grudnia 2018 r., nr III/19/18 w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oddala skargę kasacyjną; zasądza od [...] sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w C. na rzecz Miasta C. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 6 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 112/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w C. (dalej: "skarżąca") na uchwałę Rady Miasta Chorzów z dnia 20 grudnia 2018 r., nr III/19/18 w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej (dalej: "uchwała").

2. Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

2.1. Rada Miasta Chorzów, na podstawie art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2018 r., poz. 1496, dalej: "ustawa" lub "specustawa mieszkaniowa"), na wniosek skarżącej, uchwałą z dnia 20 grudnia 2018 r., nr III/19/18, odmówiła ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w C., polegającej na budowie kilkunastu budynków mieszkalnych wielorodzinnych.