Wyrok SN z dnia 11 maja 2018 r., sygn. II CSK 477/17

1. Art. 90 ust. 2 i 3 u.s.o. stanowi dostateczną podstawę prawną roszczenia o należną szkole niepublicznej dotację, skoro określa w sposób jasny i bezwarunkowy kto jest dłużnikiem i wierzycielem, w jakiej wysokości świadczenie się należy i od spełnienia jakich przesłanek wypłacenie dotacji jest uzależnione. W konsekwencji, odpowiednia jednostka samorządu terytorialnego w zasadzie nie może odmówić placówce niepublicznej przyznania dotacji, jeżeli tylko zostały spełnione warunki o których mowa w art. 90 ust. 2 i 3 u.s.o. W przepisach ustawy o systemie oświaty nie przewidziano szczególnego trybu dochodzenia tego rodzaju roszczeń na drodze postępowania administracyjnego, Czynność obliczenia dotacji i wypłacenia jej osobie uprawnionej stanowi stricte techniczną czynność księgowo - rachunkową, nie należy do żadnej formy działania administracji publicznej, nie kwalifikuje się tym samym, jako czynność podlegająca kontroli sądów administracyjnych. Przyjęcie stanowiska, pozbawiającego beneficjentów dotacji oświatowej uprawnienia do dochodzenia tego roszczenia przed sądem cywilnym, prowadziłoby do pozbawienia strony prawa do sądu.

2. Jeżeli ma miejsce niedopuszczalność drogi sądowej w sprawie, w której wydano decyzję (akt administracyjny), to wykluczone jest prowadzenie postępowania dowodowego w trybie art. 252 k.p.c. w celu obalenia domniemania zgodności treści decyzji (aktu lub czynności administracyjnej) z rzeczywistym stanem rzeczy. Nie jest jednak dokumentem urzędowym w rozumieniu art. 244 § 1 i 2 k.p.c. czynność prawna w formie pisemnej dokonana przez organ administracji publicznej, związana z jego udziałem w obrocie cywilnoprawnym.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Krzysztof Pietrzykowski (przewodniczący)

SSN Monika Koba (sprawozdawca)

SSN Anna Kozłowska

w sprawie z powództwa P. D. przeciwko Powiatowi G. o zapłatę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 11 maja 2018 r., skargi kasacyjnej powoda od wyroku Sądu Okręgowego w Z. z dnia 16 marca 2017 r., sygn. akt VI Ca (...),