Wyrok NSA z dnia 15 marca 2024 r., sygn. I GSK 588/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 383/19 w sprawie ze skargi S. . na akt Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 17 stycznia 2019 r. nr DOPI-65010-OR0600006/18 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. B. na rzecz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lipca 2019 r., o sygn. akt V SA/Wa 383/19, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), oddalił skargę S.B. (dalej jako: "Strona" lub "Skarżący kasacyjnie") na akt Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 17 stycznia 2019 r., nr DOPI-65010-OR0600006/18, w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Pełna treść uzasadnienia zaskarżonego wyroku oraz innych orzeczeń powołanych poniżej, dostępna jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

Sąd pierwszej instancji przedstawił w powyższym wyroku następujący stan faktyczny.

1.1. Zaskarżonym aktem z dnia 17 stycznia 2019 r. odmówiono Stronie przyznania pomocy na inwestycję w postaci rozbudowy ubojni (linii rozbioru wieprzowiny, wołowiny i drobiu) w ramach poddziałania 4.2 "Wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój", na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2018 r., poz. 627 ze zm. – dalej w skrócie: "u.w.r.o.w."). Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa podała, że powodem odmowy przyznania pomocy było zaistnienie okoliczności określonych w § 13 ust. 2a rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 października 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 1581 ze zm. – dalej w skrócie: "rozporządzenie z 2015 r."). W uzasadnieniu wyjaśniono, że Strona nie odebrała pierwszego wezwania do usunięcia braków wniosku, a odpowiadając na powtórne wezwanie, nie usunęła wszystkich braków wskazanych przez Agencję. Zdaniem organu na podstawie przesłanej dokumentacji w ramach uzupełnienia:

a) niemożliwe jest zaakceptowanie ofert na zadanie B1 "(...) – etap III – dostawa i montaż linii technologicznej wg kosztorysu", albowiem przedstawione oferty zawierają koszty niekwalifikowane, w tym meble. Zdaniem organu przedstawione oferty nie odpowiadają swoją wartością zadaniu uwzględnionemu w zestawieniu rzeczowo – finansowym;