Czy zatrudnienie na zastępstwo liczy się do stanu zatrudnienia?

Zatrudniam 18 pracowników na pełne etaty. Jedna z moich pracownic od 12 lipca idzie na urlop wychowawczy. Dodatkowo jeden z moich pracowników zatrudniony na umowę na czas nieokreślony został powołany do odbycia służby wojskowej (od 1 lipca). Czy jeśli zatrudnię 2 osoby na zastępstwo nieobecnych pracowników, będzie to oznaczać, że zatrudniam razem 20 pracowników i będę musiał opracować regulamin pracy?